我的位置:首页办事指南》正文

交通运输部拟规定:新建收费公路须达高速公路标准
发布日期:2019-10-19       来源:www.sczjz.com 浏览数量:912 
记者从交通运输部了解到,从12月20日开始,《公路法修正案(草案)》,《收费公路管理条例(修订草案)》,《农村公路条例(征求意见稿)》开始进行为期一个月的公众咨询。

其中,《收费公路管理条例(修订草案)》规定应增加设立收费公路的门槛。未来,新的收费公路必须符合高速公路的技术标准,等等。

近年来,随着国家财税体制改革,投融资体制的深化,收费公路发展的环境发生了深刻的变化。面对新形势,为了落实中央政府“深化收费公路系统改革,降低过桥成本”的部署要求,经过深入研究,交通运输部形成了《公路法修正案(草案)》]《收费公路管理条例(修订草案)》咨询草案。

交通运输部相关负责人表示,《公路法修正案(草案)》充分考虑了不同道路使用者的需求,确立了“两路系统”的发展思路,即未来高速公路的发展主要是基于非收费公路,收费公路的发展是合适的。

明确村道为公路的组成部分,将县道、乡道、村道统称为农村公路,并明确了村道规划的编制主体、责任主体以及规划和命名编号等要求,为村道发展提供法律保障。此外,进一步规范了收费公路融资渠道。

《收费公路管理条例(修订草案)》是对现行条例的继承与发展,共分七章六十四条,主要变化体现在以下几方面:

一是提高收费公路设置门槛,规定今后新建收费公路必须达到高速公路技术标准,新建一、二级公路和独立桥梁、隧道不得收费,车辆通行费收入无法满足债务利息和养护管理支出需求的省份不得新建收费高速公路。

二是明确政府收费高速公路偿债期限应当按照覆盖债务还本付息需求的原则合理设置;经营性公路项目经营期限按照收回投资并有合理回报的原则确定。

三是按照预算管理制度改革要求对现行条例规定的“统贷统还”进行了完善,将统借统还的主体由省级交通运输主管部门修改为“省、自治区、直辖市人民政府”,将现行《条例》规定的“统一贷款、统一还款”修改为“统一管理”,即统一举借债务、统一收费机制,统筹偿债来源、统一支出安排,将统借统还的范围限定为“偿债期届满的政府收费高速公路、经营期届满由政府收回的高速公路以及处于偿债期的政府收费高速公路”。

四是政府收费高速公路债务偿清的,按照满足基本养护、管理支出需求和保障通行效率的原则,重新核定收费标准,实行养护管理收费,保障养护管理资金需要。

五是明确车辆通行费收费标准确定因素,建立差异化收费、收费标准动态评估调整机制。

六是落实国务院推动取消高速公路省界收费站要求,调整了收费站设置的相关规定,推行不停车收费,逐步减少人工收费方式。进一步加强对收费公路的监管,保障和提高服务质量。进一步规范完善收费公路转让行为,明确经营期届满后由政府收回纳入统一管理的经营性公路以及对债务偿还未做出妥善安排的政府收费公路,收费权不得转让。加强政府对收费公路技术状态和通行服务水平的监管,明确和落实收费公路相关信息向社会公示的主体、内容、形式及相关责任。

新起草的《农村公路条例(征求意见稿)》则确定了村道范围,明确了县级人民政府的主体责任,完善了农村公路公共财政保障体系,推行农村公路工作目标责任制和绩效管理,实行“先建后补”“以奖代补”等投资奖补制度,建立农村公路管理县级、乡级人民政府行政首长负责制。条例重点解决地方政府主体责任难以落实、农村公路资金难以保障、养护能力不足等问题。

版权所有© 四川省交通厅公路水运质监网 | 备案: 蜀ICP备11014971号-1 | www.sczjz.com . All Rights Reserved | 网站地图