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持续深化行业投融资改革 助力交通运输高质量发展
发布日期:2019-11-27       来源:www.sczjz.com 浏览数量:1424 
近年来,各级交通运输部门根据中央政府深化财税体制改革,建立现代化的决策安排,继续推进交通运输业投融资改革。财政体制,取得了积极成果。随着国家“加快建立现代财政体制,建立中央和地方财政关系,明确权力和责任,财政资源协调和区域平衡,建立财政和税收改革,如全面的规范和透明,标准的科学,强大而严格的预算制度,以及绩效管理的全面实施“。深入推进,交通投融资工作,保障行业发展需要,支持高质量的交通发展,必须结合行业的实际发展,进一步深化交通投融资体制改革,加快建设“政府主导,层级责任,多资金,规范,高效”的交通投融资体系。

目前,面对财政收入增长放缓,交通专项资金进一步收紧新形势。各级交通运输部门的投融资应集中在五个方面。

必须继续稳定和完善中央交通专项资金政策,优化资金使用结构,改善预算绩效管理。加强对中央政府重大决策安排的交通转移支付保护,继续优化中央交通专项资金结构,优先保障重大国家战略项目,加大对重组,短期等项目的支持力度和扶贫。提高资金使用效率,深化绩效理念和方法在预算编制,执行和监督全过程中的整合,加强绩效目标管理,建立预算绩效与绩效目标和资金挂钩的激励约束机制使用效果。推进运输专项转移支付成品油税费改革政策的完善,加大对农村公路,公共水路等基础设施维修资金的投入。加快推进油价补贴下降机制的后续政策,稳定对城市公共交通,农村客运等基础公共服务的资金支持。研究建立多式联运基金,发挥政府投资基金的引导作用,推动社会资本投入,促进交通结构调整。鼓励和引导地方政府积极争取各级财政支持,加大对交通建设,管理,维护和运输的投入。

第二,要充分利用债券基金政策,开辟政府融资的“前门”。继续把农村公路作为地方政府普通债券基金的优先扶持政策,积极争取加大对农村公路建设普通债券的支持力度。推进完善收费公路专项保税制度,研究探索根据项目融资需求确定收费公路专用道路数量的方法,继续扩大专用收费公路规模。探讨与项目期限相匹配的长期特殊债券的发行情况,或根据收费期分阶段发行特殊债券;根据高速公路的网络特点,推进多个收费公路项目的特殊通行费征收,降低发行成本,提高发行效率。

第三,加快交通部门中央和地方财政和支出分工的改革。认真落实国务院关于交通运输部门财务和支出分工的改革要求,加快形成中央领导,权责明确,财政资源协调的交通运输部门财政权力和支出责任分工模式。区域平衡,强有力的监督,高效的运作。

落实地方政府在中央机关范围内履行交通财务的责任,充分发挥地方政府的区域管理优势和积极性,确保改革措施的落实,推进“一体化”的建设。四条良好的乡村公路“,建设现代化综合交通。交通系统和强大的交通运输国家的建设提供了有力的保障。

四要发挥市场在资源配置上的决定性作用,盘活存量资产,用存量换增量,以资产换资本。合规有序利用PPP模式推进交通基础设施建设,并不断进行探索创新。鼓励收费公路企业通过资产重组、债转股、并购、上市等方式,做大做强企业的整体实力,提高企业资信级别。大力推进交通与旅游、物流、互联网、新能源、金融等其他产业融合发展,以新的产业形态来盘活存量收费公路资产。

五要积极稳妥处理交通运输行业地方政府隐性债务问题,坚决守住不发生区域性系统性债务风险的底线。合理安排交通基础设施建设规模和投资时序,建立资金保障与交通运输建设计划的协同机制,防止过度举债,对“形象工程、政绩工程以及脱离当地财力可能的项目”不予安排资金。加强交通建设项目可行性研究,提高可行性研究报告编制深度,增强项目投资估算和交通量、未来收益预测等方面的科学性。引导地方通过发行专项债券置换行业存量债务,坚决守住不发生区域性系统性债务风险的底线。

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