我的位置:首页法规规范》正文

重磅!我国招投标制度迎重大修改,排名第一不一定中标!
发布日期:2019-11-10       来源:www.sczjz.com 浏览数量:1844 
国家发展和改革委员会于8月30日宣布草案《关于修改〈招标投标法〉〈招标投标法实施条例〉的决定》(征求意见稿)已经公布并公开征求意见。《招标投标法》共修改了8个项目,并修改了《招标投标法实施条例》2个项目。招标法及其实施条例的修订表明,中国的招标制度将进行重大改革。这符合党中央,国务院的要求,深化招标投标领域的“配送服务”改革,不断提高招标投标制度的适用性。具有前瞻性,促进政府职能转变,协助供应方结构改革,实施招标制度领域的重大变革。

评标委可直接确定中标人

在修订草案中,招标过程发生了重大变化。

对于招标法第五十五条,草案的新规定:招标人可以授权评标委员会直接确定中标人,或者在招标文件中指定中标人作为中标人,并明确定义排名中标者的候选人不能是中标人和相关的处理规则。 “对于必须依法招标的项目,如果招标人根据评标委员会和推荐中标人提交的书面评估报告确定中标人,应当在提交的招标投标书面报告中予以说明。中国有关行政监督部门确定中标原因。“

《招标投标法》第四十一条原规定,中标人的投标应当符合下列条件之一:(一)最大限度地满足招标文件规定的综合评价标准;符合招标文件的实质性要求。增加一条:前款第二项招标条件适用于通用技术、性能标准,或者投标人的招标项目没有特殊要求。或者它的技术和性能。

修订草案还对合同的履行增加了规定:工程必须依法进行招标,招标人和中标人应当公告合同的履行情况。

排名第一不一定中标

在《招标投标法实施条例》第55条中,现行规则是招标人应首先确定中标人为中标人。中标人因故不履行合同的,应当确定中标人或者重新排序。投标。修改的内容是招标人可以根据评标委员会和推荐的中标人提交的书面评审报告确定中标人,也可以授权评标委员会直接确定中标人,或者指定第一个放在招标文件中。中标人就是中标人。同时,对于自行确定的中标人,招标人应向有关行政监察部门说明理由。

在《招标投标法》第5条修正案中,“国家鼓励利用信息网络进行电子招投标。数据电文格式与纸质招投标活动具有同等法律效力”。电子投标被明确定义为未来一种正式的投标方式。

创新节能环保考量加重

在对招标法第19条的修改中,在保留原有“国家对招标项目的技术、标准有规定的,招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求”内容的基础上,增加了“招标人可以在招标文件中合理设置支持技术创新、节能环保等方面的要求和条件”的内容,加重了创新和环保在招投标中的考量力度。

此外还将招投标法第24条修改为:“招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是,依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于二十日,采用电子招标投标在线提交投标文件的,最短不得少于十日。”

招投标领域乱象亟待规范

招标投标作为一种重要的交易方式,在我国被广泛运用,在产生积极成效的同时,招标投标中也存在一些亟待解决的问题,尤其是最低价中标办法的错用和滥用,严重扰乱市场、阻碍正当竞争、降低产品质量,最终导致良者退出和劣者胡来的局面。

招投标领域最为人诟病的问题就是最低价中标办法的错误使用。这导致投标人恶性价格竞争,促使一些投标人为了中标,不惜低于成本报价,中标后则采取偷工减料、高价索赔等方式弥补自己的损失,有的甚至以停工、延期竣工等手段威胁招标人增加费用,从而获得额外盈利,这些做法对合同履行中的产品质量、工程质量、服务质量、安全生产以及工期进度均会带来了巨大隐患,同时也将造成大量经济矛盾,拖欠工人工资、拖欠合同价款等纠纷的不断发生,必将影响社会稳定。

据悉,财政部日前发布新版的政府采购和招标投标管理办法,并将于今年10月1日起施行。其中,对暴露出来的“最低价中标”等问题进行了新的规定,要求对有可能影响产品质量或者不能诚信履约的报价提供说明或证明其合理性,投标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效投标处理。这势必对最低价中标的现象带来一定遏制。

据悉两个草案征求意见的截至日期为2017年9月20日。

版权所有© 四川省交通厅公路水运质监网 | 备案: 蜀ICP备11014971号-1 | www.sczjz.com . All Rights Reserved | 网站地图