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发改委拟提高轨交申建门槛:已批复城市13个不达标
发布日期:2019-11-25       来源:www.sczjz.com 浏览数量:1459 

近日,记者获悉,国家发展和改革委员会正在就相关地区城市轨道交通建设申报条件的调整征求意见。建议同时提高神城新城的财政收入,GDP和人口门槛,财政收入门槛将提高到300亿元,是旧标准的三倍。国家发展和改革委员会还提出,如果新标准,国家已批准建设计划的43个城市中的13个将不再符合条件。

部分城市对自身实力的掌握不足,国家发展和改革委员会改善了申请地铁建设的条件

记者获悉,国家发展和改革委员会正在就《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见(草案)》寻求广泛意见,旨在收紧建设地铁,轻轨等轨道交通建议的财政,GDP和人口等硬指标城市。

目前,相关标准仍在2003年《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知(国办发[2003]81号)》使用,其中地铁城市建设的要求是:地方财政一般预算收入超过100亿元,国内生产总值产品达到1000多亿元。城市人口超过300万。

在新的征求意见稿中,对神建新城城市相关标准的要求为:公共预算收入超过300亿元,地区生产总值超过3000亿元,城市常住人口超过300万人。 GDP和财政收入的要求是15年前的三倍。

此外,新草案草案还对深圳轻轨城市提出了新要求:一般公共预算收入超过150亿元,区域产值超过1500亿元,而城市常住人口150人。超过10,000人。指标是地铁的一半。草案还提出,拟议的地铁和轻轨线路的初始客运强度不应低于每天70万和每天40万。单程高峰时段的长期客流量应达到30,000个峰值和10,000个人。

为什么要进行上述调整?据有关人士透露,城市轨道交通具有投资大,公益性明显的特点。近年来,一些城市对城市轨道交通发展的客观规律认识不足,没有掌握实际需求和自身实力。存在建设过度,建设规模过大,财政资金不足等问题。在某种程度上,地方债务负担增加了。

2017年,由于当地财政问题暂停的地铁项目的例子是包头市和内蒙古自治区呼和浩特市。首先是2017年11月,包头地铁被停工不到100天。在2018年1月3日中国共产党内蒙古自治区经济工作会议上,内蒙古自治区党委表示必须坚决制止包头地铁项目和呼和浩特地铁3号线,4号线和5号线。是自治区政府承认财政收入空缺,包头市2017年财务数据下降近50%。

在已批准建设规划的43个城市中,有13个城市可能不符合新规定

本咨询草案对建设项目的审批和审查也有严格的要求。例如,国家发展和改革委员会和住房和城乡建设部必须严格按照职责进行检查和检查。不符合报告条件的施工计划将不被接受。对于符合应用条件的施工方案,有必要认真审查规划建设规模和项目融资方案,严格控制地方政府债务增加。

同时,城市轨道交通项目由省发展改革部门按照国家批准的建设计划批准(批准)。禁止批准规划建设以外的项目,严禁以各种名义上的变相建设地铁,轻轨项目,如市政配套工程,电车,工程试验线,旅游线路等。原则上,每公里地铁系统和轻轨系统的土建工程投资分别不超过6亿元和3亿元。

运营资金方面,草案提出除规划明确采用特许经常的预目外,建设期政府财政性资金投入不得低于项目总投资的40%,严禁以各类债务资金作为项目资本金。上一年度政府债务率超过100%、120%的城市,城轨交通项目的财政出资比例分别不得低于60%、80%;政府债务率超过150%的城市,省级发展改革部门不得批准新开工建设项目。

相关文件透露,如果按照征求意见稿中的条件来看,对国家已批复建设规划的43个城市,近期完全符合申报新一轮建设规划条件的有30个城市,其余13个城市中:政府债务率不符合条件的为南宁、呼和浩特、包头、昆明、西安、兰州、沈阳、哈尔滨、贵阳等9个城市;一般预算内收入不符合条件的为太原市1个城市;地区生产总值不符合条件的为乌鲁木齐市1个城市;市区常住人口不符合条件的为包头、兰州、洛阳、呼和浩特、南通、福州等6个城市。

记者查询相关资料发现,太原市2017年全市一般公共预算收入完成311.85亿元,已达到草案中300亿的标准。而去年乌鲁木齐市GDP约为2700亿元,未能达标。常住人口方面,2017年,呼和浩特市常住人口为311.48万人,其中城镇人口215.17万人,未能满足市区常住人口在300万人以上的要求。

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