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贵州:今年力争完成公路水路固定资产投资1250亿元
发布日期:2019-10-31       来源:www.sczjz.com 浏览数量:906 

新的道路向远处弯曲。在平坦的道路上,大车来去.在贵州省毕节市大方县高山乡峰村,7.5公里的乡村公路穿过村庄。它为村里的729名村民带来了极大的便利。

由于贵州省融资体制融资模式的创新,农村公路网络正在变得越来越完善。近年来,贵州一直致力于项目投资和建设,拓宽融资渠道,采取多种措施吸引社会资金参与交通基础设施建设。

去年,贵州完成了公路和水路固定资产投资总额1700亿元,并获得了5000万元的中央基金奖励。今年,贵州将继续通过“肥瘦捆绑”推动高速公路吸引投资,不断完善高速公路PPP模式,按照“省级,分级”筹集农村公路建设资金。贷款和年度筹款“。公路水路固定资产投资1250亿元。

创新采用“四合一”PPP模式

2018年,贵州省交通系统经受住了投融资下行压力。建成公路项目12个,总里程617公里,占全国公路里程的十分之一。全省高速公路通车里程达到6450公里。公里。

良好的融资效果离不开融资模式的创新。去年,贵州创新采用“量化最低交通需求+优化运行性政府年度支出责任+制度化资金来源+透明风险分担机制”的新型ppp模式,完成了剑河至黎平、德江至余庆的建设。等待3个公路建设项目投资,总里程282公里,以国道、省道“肥瘦”为主线,完成了纳雍至青龙、柳枝至安龙两条公路。社会资本捆绑招商,投资615亿元,总建设里程315公里。

今年,贵州计划开工11个高速公路项目。目前,已有5个项目完成社会资本招标,1个项目正在发布招标公告阶段。

由于处理周期长,土地审批程序困难,以及银行贷款无法及时发放的问题,一些PPP项目进展缓慢。

今年,贵州省交通厅将加强工作机制,要求所有现有工作领导单位和PPP项目业主明确建立由负责人牵头的特殊工作班,每周进行一次调度,并制定尽一切努力破解“一案一二评估”,土地预审,场地规划,林地利用,正规土地利用和环境影响评价。水土保持专项审批。

社会资本参与项目前期工作

“用企业的钱建设贫困地区的道路,用明天的钱建设今天的道路”是贵州交通建设融资的亮点之一。

近年来,贵州采用“建养一体化”模式推动贫困地区普通公路建设,将省内纳入国家“十三五”规划的普通公路打包交由社会资本建设,由社会资本承担项目的资金筹集、总承包施工或施工图设计施工总承包、交工验收后五年的养护服务工作。政府则依据项目建设及养护的绩效评估情况,向社会资本支付服务费。

“建养一体化”模式推进过程中,贵州市级政府作为招标人,具体实施过程中委托交通运输主管部门采取资格预审、服务招标的方式,对“十三五”规划内的公路项目进行打捆招标,选择社会信誉良好、资本实力雄厚、履约能力较强、管理养护运营经验丰富的企业参与。

“十三五”期间,贵州普通国省干线公路建设投资将突破1000亿元,建设里程约为8500公里。贵州鼓励社会资本提前参与普通国省干线公路项目建设前期准备工作,通过地方政府延后偿还的模式,实现了时间换空间效应。不仅如此,贵州还采用分阶段超前打捆实施的方式,将普通国省干线公路的建设时间大幅提前,为脱贫攻坚奠定了坚实的交通基础。

整合涉农资金避免新增地方债务

“以前要走4个小时的山路进城,现在坐摩托车不到二十多分钟就到了。”站在新修建好的农村公路上,毕节市七星关区对坡镇嘎木村村民周顺学乐得合不拢嘴。

在周顺学的记忆中,小时候他每次顺着山路走出寨子,都像是在探险。“路最窄的地方只有尺把宽,需要身子紧贴着崖壁,两手抓紧一旁的杂草、树枝,慢慢地过。”如今,在当地交通运输部门的努力下,嘎木村实现了30户以上村民小组通硬化路。

近年来,贵州省重点关注农村公路建设资金的筹集,按照“省级统筹、分级承贷、分年筹集”的方式筹措资金,同时每公里公路建设额外提供40万元补助资金。

在省级统筹方面,贵州省充分挖掘地方政策性金融在助力脱贫攻坚方面的潜力。自2017年起,贵州银行、贵阳银行分三年贷款,支持全省农村公路大决战项目。

分级承贷方面,由省、市、县三级交通(公路)建设企业或政府指定的其他企业承接贷款并负责偿还,确保不新增政府债务。贵州省交通运输厅相关负责人解释,就是通过采取地方金融机构长期低息封闭贷款支持,省级财政每年统筹安排贴息资金,整合各类涉农资金等方式筹集资金,避免新增地方政府债务。

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