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《农村公路建设管理办法》明确乡镇人民政府是村道建设主体
发布日期:2020-03-26       来源:www.sczjz.com 浏览数量:616 

最近,交通部发布了新修订的《农村公路建设管理办法》(简称《办法》)。《办法》将于2018年6月1日生效。《办法》首次明确了乡镇人民政府是村道建设的主体,从而解决了村道建设没有证据的问题。

《办法》进一步明确了县级人民政府承担农村公路建设的主要责任,并详细阐述了其在资金保障和发展支持方面的责任。按照“县道建设,村道建设”的原则,加强乡镇人民政府在乡道建设中的责任。

为了帮助战胜贫困,《办法》要求在保证工程质量的情况下,组织当地群众参与一般农村公路建设项目的路基及附属设施的建设,充分动员群众参与建设并领取报酬,使群众有真正的成就感,更好地保护群众的劳动成果。

规划是指导农村公路科学发展的方向标准。本次修订建议农村公路建设规划应与国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划和农村振兴规划相结合。为了促进计划的落地,确保计划与计划的有效衔接,提出了农村公路建设规划项目库管理体系,要求项目库与计划同步编制,未纳入项目库的建设项目不纳入年度计划,以加强规划和计划管理。

《办法》充分吸收各地实践中总结的成功经验,制定分类管理制度。根据规模、功能和技术复杂程度,对重要建设项目和一般建设项目进行划分。对于规模小、数量大、工艺简单的一般建设项目,应通过合并程序、多项目捆绑包装等方式,简化施工程序,提高招标、设计、施工、验收等环节的管理效率。

资金是确保农村公路建设有效实施的关键。《办法》明确提出要建立以公共财政分级投资为主、多渠道融资为辅的农村公路建设筹资机制。农村公路建设资金应当纳入地方各级政府财政预算。与此同时,应增加资源开发、财政支持和鼓励捐赠等筹资方法。在使用方面,建议中央补助资金的使用允许地方政府采取“先建后补”的方式,加快项目建设进度,使农民提前受益。

为了更好地服务于农民的安全和方便,《办法》提出农村公路建设技术标准应紧密结合当地情况,符合相关标准规范和省级以上交通部门的相关要求。坚持绿色发展,保护耕地,特别是永久性基本农田、水利设施、生态环境和文物古迹,鼓励在条件允许的地方结合旅游等需要建立休息区和观景台。鼓励应用新技术、新材料,促进资源循环利用。

《办法》明确农村公路建设项目实行保修期和质量保证制度,促进农村公路建设信用评价体系的建立,实行承诺奖惩。农村公路建设项目要实行“三同时”制度,排水、防护、交通安全等配套设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,做到一建一补、一满意。

由于农村公路建设具有整体规模大、单项工程小、分散工程的特点,因此,它

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