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北京商报:收费公路PPP确定财政支持边界
发布日期:2020-06-30       来源:www.sczjz.com 浏览数量:959 

为了进一步规范收费公路领域政府与社会资本合作(PPP)项目的运作流程,11月29日,交通部发布了《收费公路政府和社会资本合作操作指南》(以下简称《指南》),一方面明确了政府可以对项目给予合理的支持,另一方面也为相关部门为项目违规行为提供融资担保扫清了后顾之忧,划定了收费公路PPP项目“准”与“禁”财政支持的界限。

近年来,我国公私合作项目的规模不断扩大。根据国家公私伙伴关系综合信息平台项目数据库的数据,截至今年9月底,全国公私伙伴关系综合信息平台项目数据库的项目总数为个,总投资17.8万亿元。在行业方面,前三名是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护,占管理总量的58.6%。

对于社会资本方面最关心的利润模型和补贴问题,《指南》是显而易见的。如果费用不足以满足社会资本方或项目公司的成本回收和合理回报,且政府依法支持项目的政策仍不能完全覆盖成本并实现合理回报,可考虑给予合理的财政支持。

然而,由于许多公私伙伴关系面临融资困难,一些地方政府提供了项目融资担保。《指南》这一次,很明显,各级交通部门不得为项目公司或社会资本的融资提供担保。如果项目公司或社会资本未能按照收费公路公私伙伴关系项目合同的约定完成融资,项目实施机构可依法提出履约要求,必要时终止收费公路公私伙伴关系项目合同。

对于业内多次报道的公私伙伴关系项目拒绝私营企业的问题,《指南》建议项目实施机构根据收费公路公私伙伴关系项目的特点和需求,对潜在社会资本方的财务状况、投融资能力、商业信誉、市场信用、项目建设和管理经验以及项目运营和管理经验提出要求,但不要以不合理的条件限制或排斥潜在社会资本方,也不要以不同的所有权形式歧视潜在社会资本方。

[编辑:耿卓QQ :]

[审计:孙静]

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