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收费公路管理条例将如何修订(政策解读)
发布日期:2019-09-27       来源:www.sczjz.com 浏览数量:1451 

12月20日,交通部向公众发布了《公路法修正案(草案)》《收费公路管理条例(修订草案)》《农村公路条例(征求意见稿)》一个月的公众意见。

目前的系统设计已不再适用于确保高速公路的可持续发展。交通运输部相关负责人表示,2004年制定的《收费公路管理条例》(以下简称《条例》)在规范和促进收费公路发展方面发挥了重要作用。但是,目前的系统设计还没有适应确保道路可持续发展的需要,没有必要对其进行全面修改。

目前《条例》不符合深化财税体制改革和投融资体制改革的新要求。根据预算法和相关改革要求,地方政府应为政府收费公路的发展借债,为收费公路发放专用道路,并偿还车辆通行费收入,这改变了目前《条例》交通部门的“贷款道路”。维修,收费贷款还款的融资模式,很多收费公路项目很难根据目前的收费标准和收费期获得投资回报。

目前二是《条例》很难解决收费公路债务问题。近年来,收费公路建设,偿还债务和维护管理的成本持续增加,但收费标准在20世纪90年代基本持续,收支差距处于较高水平,累计债务余额扩大一年又一年。根据目前《条例》,如果高速公路到期停止收费,将直接导致债务空置。

目前三是《条例》无法满足高速公路长期维护管理的客观需求。目前,高速公路网已基本形成并不断完善,维护任务日益加重,公路管理,维护作业等需要继续投入大量资金。

第四是目前《条例》不适应道路网治理体系的新要求和治理能力的现代化。路段和工程的收费公路建设和管理模式客观上导致了多模式管理和多标准收费,不利于路网整体效率。

新的收费公路只能是高速公路。停止建设收费公路,以解决债务风险,确保收费公路的可持续发展,《收费公路管理条例(修订草案)》完善政府收费公路“统一借贷”制度,建立维护管理收费制度,确定收费公路。收费公路的债务偿还期。提出了相应的措施。

提高收费公路的门槛,建立收费公路发展的严格控制机制。很显然,新建的收费公路只能是高速公路,停止收费公路的建设,独立的桥梁和隧道,严格控制收费公路的规模,以及车辆收费不能满足债务需求的省份利息和维护管理支出不应建立收费公路,以防止盲目投资建设。

改善政府的收费公路系统,加快政府债务偿还。形象认为,“统一统一”是指通过各省内政府收费公路的统一征收,对好坏道路的交叉补贴,以及通过“统一”偿还债务和加速债务的整体能力。还款速度。

明确收费公路的还本付息期和运营期。政府收费公路项目的债务还款期限,应当按照偿还债务和支付利息的原则合理设定。商业道路项目的运营期根据收回投资和合理回报的原则确定。一般来说,它不应超过30年。投资规模大,回收期长的收费公路可以超过30年,有效吸引社会资本投资。

创建维护管理费系统。如果所有政府收费公路都在省内偿还,则应按照满足基本维护,管理支出要求和交通效率保证的原则重新批准费用,并实施维护管理费用以确保维护需要管理基金。

另据了解,《农村公路条例(征求意见稿)》确定了村道范围,明确了县级人民政府的主体责任,完善了农村公路公共财政保障体系,推行农村公路工作目标责任制和绩效管理,实行“先建后补”“以奖代补”等投资奖补制度,建立农村公路管理县级、乡级人民政府行政首长负责制。

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