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交通运输部印发《交通运输行业研发中心管理办法》
发布日期:2019-11-21       来源:www.sczjz.com 浏览数量:1231 
前几天,交通部发布了《交通运输行业研发中心管理办法》(简称《办法》),并修改了以前的管理系统。《办法》进一步把握行业研发中心的基本定位,推动重大科技成果的工程化和市场化,充分发挥各方在管理中的作用,促进各方面的规范化,科学化,高水平化发展。运输业的研发中心(简称研发中心)。

目的使研发中心管理适应国家科技体制改革

研发中心是该行业科技创新体系的重要组成部分。它是开展共性关键技术和工程技术研究,推动应用示范,成果转化和产业化的重要基地。近年来,在不断投资建设后,交通运输行业的研发中心规模稳步增长。目前,有48个,涵盖基础设施建设,安全应急,节能环保。从“十二五”开始,研发中心(当时18个)拥有固定科研人员2306人,参加科研项目1,709个,参与制定国家和行业标准120项,获得各类科技奖励263项。技术奖项。渠道修复与维护,桥梁检测与加固,应急救援,打捞,智能交通技术与设备等突破了一批关键技术,取得了大规模应用效果,在现代交通发展中发挥了重要作用。行业转型升级。

为加强研发中心的管理,2011年,交通运输部发布了《交通运输行业研发中心管理办法(暂行)》和《交通运输行业研发中心认定工作实施细则(试行)》,建立了研发中心的组织结构和运营管理机制,有效保证了研发中心的快速发展。研发中心。随着国家科技体制的不断深入和预算管理体制的改革,研发中心逐渐在管理体制中出现了一些不合适的地方。主要表现在:研发中心评估,调整等管理机制有待完善;研发中心的投资渠道需要进一步扩大;研发中心的定位和任务需要根据新情况进行调整;近年来,研发中心运营管理积累了一些经验,有必要通过系统进行修复。

中共十九大报告指出,要深化科技体制改革,建立以企业为主体,市场化,深化的技术创新体系。整合生产,教育和科研,加强对中小企业创新的支持,促进科技成果转化;应用基础研究,扩大和实施国家重大科技项目,突出重点共性技术,前沿技术,现代工程技术和颠覆性技术创新,为建设强国科技和强大交通提供强有力的支持国家。

为了加强和改善新形势下研发中心的管理,加快行业技术创新能力的提升,交通部在《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国家工程研究中心管理办法》的基础上修改了《交通运输行业研发中心管理办法(暂行)》。同时,根据简化官方文件的原则,《交通运输行业研发中心认定工作实施细则(试行)》的主要内容包含在修订版中。在此基础上,形成《办法》。

考虑优化环境,改善机制,增加投资

《办法》的修订体现了思维的三个方面。

一是优化创新环境。结合调研中行业研发中心和广大科研人员关心的现实问题,《办法》立足于落实中央利于科技创新和成果转化的政策制度,通过鼓励支持行业研发中心设立开放课题、共享科技资源、强化知识产权管理、加强科研诚信建设等措施,优化创新环境,激发科研人员创新动力活力。

二是完善管理机制。在《办法》修订中,注重发挥交通运输部科技主管部门的宏观指导作用,以及协助管理机构(包括省级交通运输主管部门、中央管理的大型交通运输企业)、依托单位的支持保障作用,明确了交通运输部科技主管部门、协助管理机构、依托单位在研发中心建设和管理中的责任,强化后续管理与服务工作,力求形成多方共建的工作合力。

三是加大创新投入。《办法》围绕研发中心发展实际需求,立足于更好地发挥协助管理机构、依托单位的支持保障作用,建立多渠道筹措研究与管理经费的机制,鼓励研发中心与相关企业或机构合作开展技术研发、成果转化,吸引社会力量投资研发中心建设。

内容 从定位到运行 管理制度更加细致

《办法》共6章37条,第一章总则,第二章管理职责,第三章申报与认定,第四章运行与管理,第五章考核与评估,第六章附则。

在“总则”部分,一是增加了文件制定的依据,即《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国家工程研究中心管理办法》等有关法律和规章。二是根据国家科技创新基地的最新定位,以及安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输发展和交通强国建设的重大需求,进一步明确了研发中心的定位和主要任务。三是明确研发中心由具有较强研究开发和成果转化能力的企业牵头进行建设与运行,是具有相对独立性的研究开发实体。

在“管理职责”部分,一是进一步完善了交通运输部科技主管部门的职责,补充了“依据评估结果对研发中心进行调整”等内容。二是明确了协助管理机构的定位及职责。三是明确依托单位是研发中心运行与管理的主体,并增加了“提出研发中心技术委员会组建、调整方案”等方面的职责。

在“申报与认定”部分,一是明确了研发中心采用申报认定方式确定,认定指南由交通运输部科技主管部门商有关业务主管部门研究确定。二是从科技成果、人才队伍、保障条件等方面进一步明确了申报研发中心的申报条件。三是明确研发中心认定程序为初审、现场评审和结果确定与公布三个阶段,提出了各阶段主要工作内容。

在“运行与管理”部分,一是进一步明确研发中心管理委员会、技术委员会组成及职责等。二是增加了研发中心研究方向、发展目标变更、参加单位调整等程序要求。三是明确研发中心的日常运行费用由依托单位自筹,鼓励研发中心与相关企业或机构合作开展技术研发、成果转化,吸引社会力量投资研发中心建设。四是对研发中心设立开放课题、共享科技资源、强化知识产权管理、加强科研诚信建设等提出要求。

在“考核与评估”部分,一是明确研发中心实行年度报告制度,并对年度报告的主体、程序提出了要求。二是明确研发中心定期评估周期、评估组织实施单位及评估的三阶段程序要求。三是明确部将根据评估结果,对研发中心进行动态调整。评估结果为优秀的优先推荐申报国家级科技创新基地。评估结果为不合格的,限期整改;整改不通过的,不再列入研发中心序列。

在“附则”部分,修改了研发中心命名规则和《办法》实施有效期等内容,明确铁路、民航和邮政领域可参照本办法制定或修订本领域研发中心管理办法。

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