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山东省交通厅解释为何高速公路延长收费
发布日期:2019-09-29       来源:www.sczjz.com 浏览数量:1036 

去年最后一天,山东省决定延长高速公路的收费,本月2日,山东省交通厅记者采访问问题。解释疑惑。

答案记者共问了九个方面,大致是:山东高速公路收费的总体情况,高速公路是否“暴利”,以及当地的“退还贷款和还款”政策是否反对15年的收费期,成品油消费税可用于公路建设和维护,公路相关费用足以缴纳公共税等。

(山东)全省已开通政府偿还公路3,153公里,累计建设投资1079.25亿元,其中银行贷款807.25亿元;累计车辆通行费714.18亿元,累计大中型维修信息系统运营管理,税费支出254.56亿元,银行贷款本金218.12亿元,利息248.35亿元;银行贷款余额589.13亿元。

2013年,全省政府偿还高速公路收费车辆总收入103.91亿元,总支出242.71亿元,当年收支余额-1387.9亿元。

上述发言人表示,社会上有一个问题,即高速公路是否“暴利”,但实际情况并不存在。例如,他说,2013年,该国18家快递公司的平均净回报率为9.60%,而所有A股的净资产平均回报率为13.64%。高速公路上市公司的盈利能力明显较低。在市场平均水平,它降低了近30%。

此外,2013年,18家高速公路上市公司的平均市净率为“破网”和“破网”边缘(小于或等于1)的77个交易日,其中约为3个。整年。在其中一个交易时段内,高速公路行业的股价低于其净资产,即使在最低交易日,整个A股市场的平均市净率也达到了1.55,并且在全年的城市。价格高于1.股票价格真正反映了公路行业对投资者的吸引力。

上述发言人还提到了“法律不具追溯力”的问题。 '2004年11月1日《收费公路管理条例》实施前,山东有31条正在建设中的政府还款高速公路已投入运营。此外,《条例》第59条授权国务院有关部门贯彻规范,体现“旧路旧”的立法精神,但尚未引入相关意见。因此,一些专家认为,这些政府还款高速公路在《条例》发布之前开放当然不适用15年。 '他说。

与此同时,一些专家指出,目前有很多关于高速公路收费方法和截止日期的法律,法规和规范性文件。从立法和政策的精神来看,这些规定确实存在一些矛盾。例如,《条例》,作为《公路法》的上级法则,对政府贷款偿还高速公路没有规定。具体收费期仅明确了按收费偿还贷款的原则;《条例》虽然规定了15年,但也很清楚“统一还贷”可以实施,等等。这导致对合规和执法的不同理解和意见,但没有违反规定的主观意图。

'我们还多次向有关中央提出了充分的报告和信息,并征求了国内有关专家和研究小组的意见,得到了理解和支持。从整个过程的角度来看,在这个问题上存在着不同甚至截然相反的观点,尚未达成共识。发言人透露。

为此,山东省政府决定,同意对《收费公路管理条例》施行前山东省通车及在建的政府还贷高速公路继续实行统贷统还和收费管理,待国家出台新政策后按相关规定执行。

这在一定程度上意味着今后对收费到期的高速公路,不用每年都延长收费期限。

对成品油消费税能否用于高速公路,新闻发言人解释说,现国家征收的成品油消费税中有一部分可用于交通建设。根据现行国家规定,成品油消费税交通专项转移支付资金主要用于普通国省道养护、农村公路建设养护等。近几年山东普通国省道改造养护资金每年约需120亿元左右,国家税收交通专项转移支付资金仅能安排80亿元左右。来源于专项税收的资金,尚不能满足普通公路建管需求,政策不允许也不可能将其用于政府还贷高速公路的还本付息和养护管理。

对高速公路作为生产生活的必用品,应不应该由公共财政免费提供的疑问,新闻发言人解释说,山东全部公路通车里程已达25万多公里,高速公路约5000公里,全部收费公路也只有8000多公里。高速公路和收费公路只占到了全部公路的2%和3%左右。也就是说,作为消费者,是有充分选择权的,基本的出行要求可以得到免费并且充分的保障。如果想选择相对更安全、便捷、高效的高速公路,按照'谁使用,谁受益,谁负担'的原则,采用'使用者付费'方式显然更有效率也更公平。

'否则,如果高速公路免费,实质上是用应当针对更广泛群众提供普通公共服务的公共财政资源,负担了那些原本只有少数主体受益的社会事业成本,某种程度上说,有穷人补贴富人之嫌疑。对不使用或较少使用高速公路的其他纳税人群体而言,这恐怕又是另外一种不公平。'新闻发言人最后说。

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